홍콩 반환

3. 영국-중국 간 협상

1979년 크로포드 머레이 맥레호스 홍콩 총독이 베이징을 방문하여 중화인민공화국 측에 홍콩 귀속에 대한 협상을 제안했다. 그러나 중화인민공화국 측은 “언젠가 홍콩을 회수할 것”이라고만 언급하며 구체적인 협상을 피했다. 그럼에도 영국 측은 “1997년 문제”의 중요성을 계속 강조했다.

1982년 9월, 마거릿 대처 수상이 중국을 방문하여 영국과 중국 간의 협상이 본격적으로 시작되었다. 대처 수상은 같은 해 6월 포클랜드 전쟁에서 아르헨티나에 승리하여 자신감을 얻었지만, 덩샤오핑 중앙고문위원회 주임은 “홍콩은 포클랜드가 아니고, 중국은 아르헨티나가 아니다”라고 강하게 반박하며^[192], “일국양제” 요구에 타협하지 않고, 영국이 협상에 응하지 않을 경우 무력 행사나 물 공급 중단과 같은 실력 행사도 가능함을 시사했다.

처음에 영국 측은 임대 기간이 만료되는 신계 지역만의 반환을 고려했지만, 영국의 영구 영토인 홍콩섬과 구룡반도의 반환까지 요구하는 덩샤오핑의 압력에 대처는 결국 양보하는 모습을 보였다.

회담에서 덩샤오핑은 청나라와 중화민국을 계승하는 중화인민공화국이 신계, 구룡, 홍콩섬 전체를 회복할 것이라고 밝혔다. 중국은 홍콩에 관한 조약들을 불평등 조약으로 간주하고, 이전 조약들의 어떤 문구에도 불구하고 홍콩 지역에 대한 주권 상실을 의미하는 어떤 결과도 받아들이지 않았다.^[33]

대처 수상은 덩샤오핑이 "오늘 오후에 걸어 들어가서 전부 가져갈 수 있다"고 직설적으로 말했다고 회고했으며, 이에 대해 "당신을 막을 방법은 없지만, 전 세계의 눈이 이제 중국이 어떤 나라인지 알게 될 것"이라고 대답했다고 한다.^[34]

덩샤오핑과의 회담 후, 대처 수상은 재임 중 홍콩을 방문한 최초의 영국 총리가 되었다. 기자 회견에서 대처 수상은 난징 조약, 베이징 조약, 홍콩 영토 확장 조약의 타당성을 강조하며, 국가들이 보편적인 조건으로 조약을 존중해야 한다고 주장했다.^[37]

한편, 제5기 전국인민대표대회 제5차 회의에서 헌법이 개정되어 국가가 필요할 경우 특별행정구를 설립할 수 있다는 새로운 제31조가 추가되었다.^[35] 이 조항은 "일국양제" 개념을 구체화하여 홍콩과 마카오 문제 해결에 중요한 영향을 미쳤다.

협상 초기 단계에서 영국 정부는 행정권과 주권을 맞바꾸고, 반환 후에도 영국 행정부를 유지하는 방안을 제안했다. 그러나 중국 정부는 주권과 행정권은 불가분의 관계이며, 마카오를 "포르투갈 행정하의 중국 영토"로 인정하지만 이는 일시적인 것이라고 주장하며 거부했다.^[38]

3. 1. 중영공동선언

4. 홍콩 반환

1997년 6월 30일 밤부터 7월 1일 새벽까지 홍콩 컨벤션 및 전시 센터에서 홍콩 반환식이 거행되었다.^{[64][65][193][194]} 찰스 왕세자와 토니 블레어 총리 등 영국 대표단과 장쩌민 주석, 리펑 총리 등 중국 대표단이 참석했다.^[195]

반환식에서는 영국 국가인 '여왕 폐하 만세' 연주와 함께 영국 국기 및 영국령 홍콩기가 내려졌다. 7월 1일 0시가 되자, 중화인민공화국의 국가인 '의용군 진군곡'이 연주되고 중화인민공화국 국기와 홍콩 특별행정구기가 게양되었다.

5. 반환 이후

1997년 홍콩 반환 이후, 홍콩은 중화인민공화국의 특별행정구가 되었다. 일국양제 원칙에 따라 홍콩은 50년간 고도의 자치를 보장받았으며, 사회주의 체제가 아닌 기존의 자본주의 체제와 생활 방식을 유지하게 되었다.^[49]

1984년 영국과 중국이 체결한 중영공동선언에 따라, 홍콩섬, 구룡, 신계를 포함한 홍콩 전 지역의 주권이 1997년 7월 1일 중화인민공화국으로 반환되었다.^[48] 덩샤오핑이 제시한 일국양제 원칙에 따라, 중화인민공화국은 향후 50년(2047년까지) 동안 홍콩에 사회주의 정책을 시행하지 않겠다고 약속했다.^[192]

반환 후 홍콩 특별행정구 정부가 수립되었고, 구 홍콩 정부의 기구와 직원들은 특별행정구 정부로 이관되었다. 홍콩 주둔 영국군은 철수하고, 중국인민해방군 홍콩 주둔 부대가 주둔하게 되었다. 그러나 중화인민공화국의 일당 독재 통치에 대한 우려로, 많은 홍콩 주민들은 영국 연방 소속 국가인 캐나다나 오스트레일리아 등으로 이민을 떠났다.

2014년 우산 혁명과 2019년 범죄인 인도 법안 반대 시위^[51] 등 대규모 시위가 발생하여, 홍콩 시민들은 보통선거와 행정장관 직선제를 요구했다. 2019년 시위에는 170만 명이 참여하여 캐리 람 당시 행정장관의 사퇴를 요구하기도 했다.^[51]

2014년 12월, 주영 중화인민공화국 대사관은 1984년의 중영 공동선언이 1997년 반환 후 50년간 적용된다고 여겨졌으나, "현재는 무효다"라는 견해를 영국 측에 전달했다.^[197][198] 2017년, 중화인민공화국 정부는 중영 공동선언이 더 이상 의미가 없는 역사적인 문서라고 표명했다.

5. 1. 정치적 변화

5. 2. 경제적 변화

5. 3. 사회문화적 변화

5. 4. 홍콩 민주화 운동과 독립 운동

5. 5. 홍콩인들의 이민과 탈북 경로 이용

• 캐나다 (밴쿠버, 토론토)
• 영국 (런던, 글래스고, 맨체스터)
• 오스트레일리아 (퍼스, 시드니, 멜버른)
• 미국 (샌프란시스코, 뉴욕, 로스앤젤레스의 샌 가브리엘 밸리)^[60]

6. 국제 사회의 반응

미국은 1992년 미국 의회에서 제정한 미국-홍콩 정책법(홍콩 정책법)을 통해 홍콩 반환 이후에도 홍콩을 중국과 별도로 취급하며 특별 지위를 인정하고 있다.^[167] 당시 국무장관 매들린 올브라이트는 홍콩 반환식에 참석했지만, 중국의 민주적 입법부 해산에 항의하여 부분적으로 불참했다.^[168][169]

대만(중화민국)은 1997년 4월 2일 대통령령으로 「홍콩·마카오 사무에 관한 법규」를 공포하고, 행정원은 1997년 6월 19일 홍콩 관련 조항을 1997년 7월 1일부터 시행하도록 명령하여 홍콩과의 관계를 규정했다.^[166]

더불어민주당은 홍콩의 민주주의와 자치 유지를 지지하며, 국제 사회와의 연대를 통해 홍콩 문제를 해결해야 한다는 입장이다. (주어진 원본 소스에 더불어민주당 관련 내용 없음)

7. 용어 논쟁

제2차 세계 대전 이후, 중국 국민당과 중국 공산당은 모두 "중국이 홍콩을 회복하다"( c=中國收回香港^중국어, )라는 표현을 사용했다.^{[2][3][4][5][6][7][8][9][10]} 이는 1990년대 중반까지 중국, 홍콩, 대만에서 일반적으로 사용된 표현이었다.^[11] 1983년과 1984년 중영 협상 당시 소수의 친중 정치인, 변호사, 신문에서 "'''홍콩의 통일'''"(c=香港回歸^중국어)이라는 표현을 사용했으며,^[12][13] 1997년 초에는 홍콩에서 주류 표현이 되었다. "홍콩의 조국 귀환" (c=香港回歸祖國^중국어)이라는 유사한 표현 또한 홍콩과 중국 관리들이 자주 사용했다. 영어권에서는 여전히 "홍콩의 반환"이 주로 사용된다.

"홍콩에 대한 주권 이양" (c=香港主權移交^중국어)은 홍콩 관리들과^[14][15] 언론, 그리고 외국인^[16] 및 학자들^[11]이 자주 사용하는 또 다른 표현이지만, 중국 정부는 이를 인정하지 않는다.^[17] 중국은 청나라가 홍콩을 할양한 이후 주권을 행사하지 않았고, 따라서 영국도 그러하지 않았으며, 그러므로 영국으로부터 중국으로의 주권 이양은 논리적으로 불가능하다고 주장한다.^{[18][19][17][20]} 중영 공동선언에서 중국은 "홍콩 지역을 회복하다" (c=收回香港地區^중국어)와 "홍콩에 대한 주권 행사를 재개하다" (c=對香港恢復行使主權^중국어)라고 명시한 반면, 영국은 "(홍콩을) 중화인민공화국에 반환하다" (c=將香港交還給中華人民共和國^중국어)라고 선언했다.^[21]

홍콩의 중국화의 영향으로 중화인민공화국에 대한 반발과 홍콩 민족주의가 홍콩에서 강해지고 있기 때문에 중립적으로 홍콩 주권 이양이라는 표현도 있다. 홍콩 본토파 사이에서는 '''홍콩 함락'''이라는 표현도 있다.^[209]

8. 평가 및 전망

홍콩 반환은 식민 지배 청산이라는 역사적 의미를 지니지만, 일국양제 체제 아래 홍콩의 미래는 불확실하다는 평가를 받는다. 특히 중국의 영향력 확대와 홍콩의 자치 축소는 국제 사회의 우려를 낳고 있다.

1984년 영국-중국 공동선언에서 영국은 1997년 7월 1일 홍콩 주권을 중화인민공화국에 반환하고, 홍콩은 중화인민공화국의 특별행정구가 된다는 내용이 명시되었다.^[192] 덩샤오핑이 제시한 일국양제에 따라, 사회주의 정책을 향후 50년간(2047년까지) 홍콩에서 시행하지 않겠다는 약속도 포함되었다.

그러나 중화인민공화국의 일당 독재를 우려한 홍콩 주민들 사이에서는 영국 연방 국가로의 이민 붐이 일어났다. 2014년 12월에는 주영 중화인민공화국 대사관이 1984년 중영 공동선언이 "현재는 무효"라는 견해를 영국 측에 전달한 사실이 밝혀졌다.^[197][198] 중화인민공화국 당국은 영국 하원 외교위원회 의원단의 선언 이행 상황 현지 조사를 "내정 간섭"이라며 홍콩 입국을 거부하기도 했다.^[199]

2017년, 중화인민공화국 정부는 중영 공동선언이 더 이상 의미 없는 역사적 문서라고 발표했다. 2019년에는 2019년 범죄인 인도 법안 개정안을 둘러싼 반정부 시위가 빈번하게 발생했고, 같은 해 8월 제45회 선진국 정상회의 성과 문서에서는 중영 공동선언의 중요성이 다시 한번 강조되었다.^[200]

이러한 상황들은 홍콩의 민주주의와 자유를 지키기 위한 국제 사회의 지속적인 관심과 노력이 필요함을 보여준다.

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